referitor la proiectul de Ordonanță de urgență
privind unele măsuri pentru desfășurarea activităților integrate aferente emiterii și transmiterii deciziilor privind recalcularea pensiilor din sistemul public de pensii
Analizând proiectul de Ordonanță
de urgență privind unele măsuri pentru desfășurarea
activităților integrate aferente emiterii și transmiterii
deciziilor privind recalcularea pensiilor din sistemul public de pensii,
transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 245 din 27.06.2024
și înregistrat la Consiliul Legislativ cu
nr. D703/27.06.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect stabilirea unor măsuri pentru desfășurarea activităților integrate aferente emiterii și transmiterii deciziilor privind recalcularea pensiilor din sistemul public de pensii, în conformitate cu prevederile Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La preambul, pentru respectarea stilului normativ și pentru asigurarea cursivității din punct de vedere sintactic, textele trebuie să debuteze prin expresii sau cuvinte precum: „Întrucât”, „Dat fiind că”, „În considerarea faptului că”, „Deoarece” și altele.
Pentru claritatea și
coerența argumentării, propunem comasarea primelor două
paragrafe, întrucât ambele au în vedere Legea
nr. 360/2023, și reformularea textelor astfel încât să nu aibă
caracter declarativ.
La al treilea paragraf, este necesară eliminarea sau reformularea textului, întrucât prezintă caracter declarativ.
La al cincilea paragraf, este necesară reformularea textului, astfel încât acesta să fie concordant cu prevederile art. 144 alin. (1) și 155 alin. (1) din Legea nr. 360/2023, la data intrării în vigoare a legii, pensiile stabilite pe baza legislației anterioare devin pensii în înțelesul prezentei legi și se recalculează, iar în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a legii, pensiile prevăzute la art. 144 alin. (1) se recalculează din oficiu. Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru paragraful al unsprezecelea, care se referă la transmiterea deciziilor de recalculare a drepturilor de pensie până la data de 1 septembrie 2024.
La al șaselea paragraf, semnalăm că exprimarea incorectă „act normativ la nivel de lege” (corect fiind „act normativ de nivelul legii”) este improprie unui act normativ, fiind necesară eliminarea acesteia.
4. Referitor la soluțiile legislative propuse, semnalăm că o parte dintre acestea vizează punerea în aplicare a unor prevederi din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii. În acest context, pentru asigurarea unei mai bune aplicări a principiului ierarhiei actelor normative, prevăzut la art. 4 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, apreciem că cel puțin textele propuse pentru art. 1 alin. (2) și art. 3 alin. (1) - în cuprinsul cărora regăsim formulările „în aplicarea prevederilor Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii”, respectiv „pentru aplicarea prevederilor art. 144 din Legea nr. 360/2023”, specifice normelor de executare - ar trebui incluse într-un proiect de hotărâre a Guvernului care să vizeze intervenții legislative asupra Normelor de aplicare a Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 181/2024.
5. Sub rezerva celor de mai sus, formulăm următoarele observații de tehnică legislativă privind forma și fondul reglementării:
5.1. La art. 2 alin. (2), pentru claritatea și predictibilitatea normei, propunem reanalizarea normei, întrucât nu se înțelege cum vor fi transmise datele ulterioare lunii de plată iulie 2024.
5.2. La art. 5 alin. (1), pentru o corectă exprimare din punct de vedere gramatical, sintagma „În termen de maximum 5 de zile” se va înlocui cu sintagma „În termen de 5 zile”.
La alin. (2), pentru o exprimare specifică stilului normativ, este necesară reformularea sintagmei „Convenția astfel încheiată”.
5.3. La art. 6 alin. (2), pentru o exprimare adecvată stilului normativ, în locul sintagmei „Încălcarea prevederilor stipulate alin. (1)” se va înlocui cu sintagma „Încălcarea prevederilor alin. (1)”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 682/28.06.2024